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石家庄市桥西区人民政府办公室关于印发《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》的通知

 
发布时间:2017-12-18 15:51:03     信息来源:政府办公室
 
 

  

 

西政办函〔201762

 

石家庄市桥西区人民政府办公室

关于印发《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》的通知

 

各街道办事处,区政府有关部门:

    《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》已经区政府研究同意,现印发给你们,请根据工作实际,切实抓好贯彻落实。

 

 

                    石家庄市桥西区人民政府办公室

201712 18

 

 

 

 

 

 


关于进一步加强食品药品安全工作的

实施意见

 

为强化食品药品安全工作,全面贯彻落实习近平总书记在十九大报告中提出的实施食品安全战略,让人民吃的放心的战略思想,按照四有两责” (有职责、有岗位、有人员、有手段,日常检查职责和定期抽检职责)的要求,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系,用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保全区人民群众舌尖上的安全。经区政府同意,结合我区实际,提出如下意见:

一、强化地方政府属地责任,全面保障工作开展

(一)落实属地管理责任。按照省委、省政府《关于落实食品安全党政同责的意见》(冀办发201730)文件要求,各级政府要高度重视食品药品安全工作,切实将其列为政府工作的重要内容,纳入国民经济和社会发展规划及社会综合治理范畴,加强组织领导,落实属地责任。区政府负责同志要及时研究解决有关部门提出的困难和问题, 至少每年对食品安全问题进行一次专题调研,每半年听取一次食品安全工作汇报(政府常务会议或专题会议),全面掌握食品安全状况和监管工作开展情况。

(二)突出首要职责。区市场监督管理局要将食品药品安全监管工作作为首要责任,按照本部门主要职责内设机构和人员编制规定,明确食品药品安全监管职责,加挂食品药品监督管理局和食品安全委员会办公室2块牌子,凸显食品药品安全监管工作的地位和作用。切实履行区政府食品安全委员会办公室的综合协调职能,根据工作需要,及时调整区政府食品安全委员会成员单位,推动健全协调联动机制;认真分析食品药品安全形势,及时调整食品药品安全监管科室和机构,确保有足够的力量履行食品药品安全监管首要职责;督促检查街道办事处和有关部门履行食品安全监督管理职责情况;组织开展好年度食品药品安全考核评价工作。

(三)强化协调联动。区政府设立食品安全委员会及其办公室,食品安全委员会主任由区政府主要领导或分管领导兼任。各街道办事处要设立食品安全办公室,办公室主任由主要领导或分管领导兼任,配备3-4名工作人员。区政府食安办要健全食品安全综合协调机制、全程监管机制和信息共享机制,发挥其牵头抓总的职能,促进部门和区域间在食品安全形势分析、信息通报、隐患排查、联合执法、综合治理、事故(事件)处置、宣传教育等方面实现协调联动。

(四)健全监管网格。按照国家食药监总局要求,夯实基层食品药品安全监管基础。在各村居(社区)配备食品药品安全协管员,定期发放工作津贴,切实发挥其宣传引导、信息报告、隐患排查、协助执法等作用。大力推进食品药品安全网格化监管,健全与之配套衔接的高效运转机制,形成横向到边、纵向到底的食品药品安全监管体系。

(五)加大财政投入。区政府要将食品药品(含食用农产品、食品相关产品,下同)安全监管、监督抽检和风险监测、从业人员培训和协管人员津贴补助等经费纳入政府财政预算,新增人员从现存的政府购买服务中调剂解决。其中,食品药品监管系统食品安全检验经费至少能够支持3/千人口.年的检测样本量。同时要按照国家标准配备日常检查、检验检测、执法取证、应急处置、通信交通等必需的执法装备和办公业务用房。

(六)加强能力建设。区农办、区市场监督管理局从事食品安全监管岗位人员的比例要达到行政区域内总人口数的万分之三以上,并建立食品药品安全职业化检查员队伍。市场监督管理局调整工作分工时,要把业务技术精、工作标准高、作风纪律好的副职调整到食品药品监管领域。内设科室机构要把懂专业、有能力、有担当的人员调整到食品药品监管科室和稽查执法队伍,确保食品药品安全监管科室人员力量只能增强不能削弱。统一从事食品药品监管人员的服装,确保食品药品安全监管执法的专业性、权威性。

(七)突出技术支撑。全面强化食品安全检验检测能力建设。区政府食品安全委员会相关成员单位要设置能够满足日常工作需求的区级快速检测机构。配备日常检查、市场抽查、样品抽验必须的设施设备,能够应对常见食品安全突发事件的检验工作。区市场监督管理局下级派出机构要100%建立快速检测室及配备快检设备和检测人员。

(八)加强应急管理。政府建立食品药品安全应急预案。健全食品药品安全应急处置领导指挥体系。设立食品药品安全应急处置专家库,储备必要的应急装备物资。每年至少开展一次应急培训,每两年至少开展一次应急演练。食品药品安全事故(事件)信息严格按有关法定时限和程序报送,食品药品安全事故(事件)应急处置率100%,无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为。

(九)严格考核问责。实行食品药品安全管理目标责任制和责任追究制,切实将其纳入各级政府领导班子综合目标考核,其中食品安全工作所占权重不低于3%。区政府在接受上级评议考核的同时,要对食安委相关成员单位及街道办事处进行评议、考核,并适当引入第三方测评机制,强化考核的激励约束作用。凡未认真履行食品药品安全监管职责,造成食品药品安全事故的,按有关规定实施问责。

二、强化食品药品监管责任,切实履行工作职责

(一)严格落实日常检查职责

1.明晰各级监管事权。各监管部门要及时掌握全区内食品药品生产经营者底数,根据企业安全风险程度、技术含量、规模大小和监管能力,合理划分不同层级之间的行政权力事项、监管重点和监管范围,在食品药品各领域各环节实行分级分类管理机制,明确不同风险等级、不同类型企业的监督检查频次。各监管部门要结合监管实际,制定辖区日常监督检查年度计划并组织落实。

2.实现监管责任全覆盖。全面落实食品药品网格化监管制度,明确每个监管网格的具体责任人和职责,并通过悬挂监管公示牌的形式,在监管对象生产经营场所醒目位置公示,接受社会监督。负责日常监管的监管人员应定期到食品药品生产经营单位(个人)进行现场检查,采集监管对象信息,建立健全监管档案,实行动态监管。鼓励运用食品安全网格化监管电子地图等信息化手段,提高网格化监管的效能。各街道办事处要按照分工,做好日常巡查和隐患排查工作,对发现的食品安全问题要及时向食品药品相关监管部门进行通报。

3.推行执法过程全记录。各监管部门要按照行政执法全过程记录的相关要求,通过文字、音像记录等方式,对执法程序启动、调查取证、合议决定、送达执行、归档管理、案件移交等行政执法过程进行跟踪记录,确保完整、精准、有效记录执法行为,使工作痕迹可查证、工作行为可追溯、工作责任可追究。要建立并实施食品安全监管执法信息公开制度,确保食品安全检查、抽检、处罚等监管执法信息及时、全面、准确地向社会公开。

4.有效治理行业共性问题。区政府要统一组织联合执法,对全区内涉及多环节的区域性食品安全问题进行集中整治,防止造成不良影响或损失。食品及药品安全监管要认真履行监管职责,建立实施有效的风险隐患排查、信息通报、集体会商、违法惩处等制度机制,进一步加强风险会商、风险交流,及时发现处置私屠乱宰、非法添加、制假售假等各类风险隐患。

5.开展监管人员业务培训。加强食品药品安全人才培养, 建立食品药品安全专家库,为食品药品安全监管提供智力支持和技术支撑。全面加强区、街道两级干部队伍和食品药品安全协管员的能力建设,分层次、分类型的开展全员培训、轮训,提高干部队伍综合素质和业务技能,各级食品药品监管人员参训率达到100%、每人每年参加相关业务培训时间不少于40小时。

(二)严格落实监督抽检职责

各监管部门要结合全区的食品安全状况,制定食品安全监督抽检和风险监测计划方案,并按计划组织实施。对检验检测中发现的风险隐患,要及时督促有关部门向上级主管部门反馈,并及时采取有效措施,防止危害发生或风险蔓延。

1.实施上级下达食品药品抽验计划。区市场监督管理局按照上级食品及药品安全监管部门下达的抽样检验计划(含食品、食用农产品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械),组织实施监督抽样、信息汇总上报,对违法行为的查处工作。

2.制定实施全区食品抽验计划。区市场监督管理局在落实上级食品安全抽检计划的基础上,要制定并实施本行政区域监督抽检工作计划,食品检验样本量要达到3/千人.年,并覆盖行政区域内食品生产、流通、餐饮等全环节食品生产经营单位。重点对大型农贸市场、食品批发市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品,以及食品小作坊、小餐饮、小摊点生产经营的食品进行抽检。对蔬菜、畜禽肉类、水产品及涉及重大民生的品种每月抽检,其他较高风险的产品每季度抽检,根据全区食品质量安全状况的需要开展不定期抽检。

3.及时公布食品检验结果。检验结果由监管部门通过区政府门户网站向社会公布。公布检验的信息应包括产品合格的企业和不合格的企业、产品名称、检验项目、合格与不合格的检测值、生产企业及抽取样品的地点等。网上公示的抽样检验样本信息应严格按照政务信息公开相关要求进行发布。

三、强化企业主体责任,积极构建社会共治体系

(一)各监管部门要教育、督促和引导食品药品生产经营者依照法律、法规和食品药品安全标准从事生产经营活动,建立健全食品药品安全管理、从业人员健康管理等制度,引导企业落实良好行为规范,充分发挥市场机制、社会监督和行业自律作用,建立健全督促生产经营者履行主体责任的长效机制。

(二)各监管部门要引导食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息,建立食品安全追溯体系,保证食品可追溯。确保根据某一环节的记录准确追溯上下游; 确保市场上销售的预包装食品,能够根据上述各环节记录,准确追溯到生产源头。

(三)加强诚信体系建设,积极开展食品行业道德大讲堂活动,在全领域、多层面的食品安全诚信示范单位评选工作,全面推广食品安全责任保险工作,引入社会监督和评价机制,引导企业依法诚信经菅。

(四)区政府食品安全委员会相关成员单位要开展多种形式的食品安全科普宣教,定期举办面向广大基层群众的食品安全科普宣传教育活动,100%覆盖街道社区和重要场所。将《食品安全法》纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育。树立正确舆论导向,强化舆情监测监控,及时回应社会关切,妥善处置食品安全社会舆论事件。

(五)各监管部门要通过网络、报纸等媒体,公布本部门相关信息,方便群众咨询、监督。要畅通举报投诉渠道,投诉举报记录完整,举报投诉回复率100%。按规定设立食品安全有奖举报制度,鼓励举报食品安全违法行为,对查证属实的举报给予奖励,保护举报人的合法权益。

 

 
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