掌上桥西 协同办公
桥西区委 桥西区人大 桥西区政府 桥西区政协
当前位置  >> 信息公开详细

石家庄市桥西区人民政府办公室关于印发《桥西区第二次全国污染源普查工作实施方案》的通知

 
发布时间:2018-04-20 17:12:17     信息来源:政府办公室
 
 

 西政办发〔201813

 

石家庄市桥西区人民政府办公室

关于印发《桥西区第二次全国污染源普查工作实施方案》的通知

 

各街道办事处,区直各部门:

为全面摸清我区各类污染源基本情况,根据《石家庄市第二次全国污染源普查工作方案》(石政办发201816号)的要求,制定了《桥西区第二次全国污染源普查工作实施方案》,现印发给你们,请各单位认真贯彻执行。

 

石家庄市桥西区人民政府办公室

2018420

 


桥西区第二次全国污染源普查工作

实施方案

 

根据《全国污染源普查条例》、《石家庄市第二次全国污染源普查工作方案》(石政办发201816号)的要求,为使此项工作顺利推进,结合我区实际情况,制订本方案。

一、普查工作目标

摸清各类污染源基本情况,了解污染源数量和分布状况,行业污染物产生、排放和处理情况,建立污染源档案,整合各类污染源信息。为政府决策、污染源监管、污染治理提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

(一)普查时点。普查标准时点为20171231日,时期资料为2017年度资料。

(二)普查对象和范围。普查对象为桥西区辖区所有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),以及城乡居民能源使用情况,生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理生活污水的单位。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

(三)普查内容

1.工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗,产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

本次污染源普查我区确定工业企业、污水集中处理设施

以及危险废物和挥发性有机物为普查重点。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

4.集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移动源二氧化硫排放情况。

三、普查技术路线

按照国家、省、市下发的污染源普查清查名录,进行补充筛选和核实,并结合环境管理掌握的污染源情况,补充完善普查基本单位名录库。应将在普查范围的污染源全面纳入名录库,按照名录库开展全面普查。

(一)工业污染源

全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,分行业分类制定污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。

(二)农业污染源

以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查年度农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

(三)生活污染源

登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

(四)集中式污染治理设施

根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

(五)移动源

利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合路段、时间段抽样观测调查和燃油销售数据,更新完善机动车排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。

四、普查实施

(一)前期准备阶段

1.成立普查组织。区设立污染源普查领导小组及其办公室,落实人员和办公条件。街道办事处设立专人负责普查工作人员、村(居)民委员会应当落实一名联络员,协调做好本区域普查工作。

2.建立健全普查协作工作机制。建立相关部门主管领导负责、分工明确的普查工作运行机制及相应的工作制度。领导小组办公室要切实承担起牵头作用,建立运转有效的执行、监督和反馈机制,确保各项工作顺利进行。建立相关部门协作配合的工作体系,充分发挥好环保系统内各部门和技术支持单位的良好作用,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。

3.制定普查实施方案。参照《石家庄市第二次全国污染源普查工作实施方案》的技术要求,结合辖区实际情况,制定《桥西区第二次全国污染普查工作实施方案》。

4.落实普查经费。根据《第二次全国污染源普查项目预算编制指南》,结合本地实际情况编制污染源普查项目预算,报区财政局审核,按照相关财务要求,列入各相关部门的部门预算。

5.落实普查制度规范。按照国家、省、市下发的各类污染源的普查技术规定、技术规范、污染物核算办法和各类抽样调查方案、质控工作方案与筛查技术规定、普查员和普查指导员的选聘及管理规定、第三方参与污染源普查办法、污染源普查工作保密管理办法和污染源普查档案管理办法,结合我区实际情况贯彻执行。

6.开展信息系统建设和清查建库。编制普查信息化建设方案,20186月底前完成系统建设。开展污染源普查调查单位名录筛选,划分普查小区,按照全面覆盖、不重不漏的原则,开展普查清查,建立普查基本单位名录库;排查市政入河排污口名录,开展排污口水质监测;组织对伴生放射性矿资源开发利用企业进行放射性指标初测与筛查,确定普查对象;按照核查技术规定与工作细则要求,逐级开展清查质量核查,20186月底完成。

7.开展宣传培训。区政府及相关部门、街道办事处利用本单位宣传栏、报刊和协调媒体开展普查宣传,营造全民关心、关注、支持污染源普查的社会氛围,及时宣传普查工作中涌现的先进事迹。

(二)全面普查阶段

1.开展入户调查。按照普查方案、有关技术规定、时间要求和清查确定的污染源名录,开展入户调查,登记调查单位的基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息,抽样调查城乡居民能源使用情况、农村居民生活水污染(用排水)情况,采集相关数据,201810月底前完成。

2.开展数据审核与数据汇总。依据普查质量控制技术规定,对入户调查、抽样调查采集的数据,以及通过核算方法获得的污染物产生量、排放量等数据审核与汇总,报市级普查机构;201811月底前完成。在此期间发现漏报或数据需要补全核实的,按照要求,及时进行补报和补全核实。

3.开展质量核查。将质量控制贯穿于普查工作全过程。按照质量核查技术规定要求,开展质量核查,重点核查普查对象覆盖是否全面,抽样样本的代表性、科学性,普查指标填报的完整性、真实性、准确性,编制质量核查与评估报告,20191月底前完成。

4.加强跟踪督办和工作指导。区级普查机构定期调度各街道办事处普查工作进展情况并定期进行通报。加强工作交流,推广好的做法。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的,予以通报批评。

(三)总结发布阶段

1.规范管理污染源普查档案。根据国家《污染源普查档案管理办法》相关要求,分别建立工业、规模化畜禽养殖、集中式污染治理设施等各类污染源的普查档案,包括纸质、照片、音像、电子等各种载体形式档案,20196月底前完成。

2.开展总结验收工作。编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告,于20194月中旬前完成。污染源普查工作验收于20195月中旬前完成。编制普查成果开发和应用工作指南,2019年底前完成。

3.发布普查成果。开展普查成果汇总分析,20195月底前完成;编制普查公报,经普查领导小组审核并报上级普查机构同意后发布,201910月底前完成。做好普查成果发布的舆论应对工作。完善污染物信息数据,保存普查档案,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险提供依据。普查机构制定成果使用管理办法,2019年底前完成。

五、普查组织

(一)基本原则

在国家和省、市领导下,全区统一安排,各部门分工协作,街道办事处负责,各方共同参与。

(二)普查组织

桥西区第二次全国污染源普查领导小组负责领导和协调全区污染源普查工作。按照上级污染源普查领导小组的统一规定和要求,领导和协调本行政区域内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。污染源普查领导小组办公室负责本行政区域内的污染源普查日常工作,将普查工作纳入人民政府目标考核。

街道办事处和村(居)民委员会应当积极参与并认真做好本区域普查工作。

污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。重点普查对象应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求如实填报普查年度监测结果。

充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。

(三)部门分工

普查工作在区普查领导小组统一领导下,加强部门分工协作。全区第二次全国污染源普查部门分工:

区委宣传部:负责配合区污普办做好污染源普查的新闻宣传工作。

区发改局:配合做好污染源普查及成果的分析、应用;负责提供普查相关资料信息,指导相关部门配合做好加油站普查。                                

区行政审批局:负责提供相关企业和个体工商户注册登记信息及统一社会信用代码。

区编办:负责提供机关、群团及事业单位的统一社会信用代码。

桥西交警大队:负责指导公安机关交通管理部门向普查机构提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。

区财政局:负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

桥西国土分局:负责提供普查相关资料信息,配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

区环保分局:牵头会同有关部门组织开展全区污染源普查工作,负责拟订全区污染源普查方案和不同阶段的工作方案,编制普查制度及有关技术规范,组织普查工作培训,对普查数据进行汇总、分析,组织普查工作的验收。

区住建局:协助提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据。(区供热办:配合提供调查城乡居民能源使用情况、工作职能。)

区城管局:指导地方相关部门配合做好城镇污水处理设施、垃圾处理厂(场)普查;依据政府职责分工做好医疗废物处理厂(场)普查;做好城镇污水处理设施、工业(商业、餐饮等)企业排水排入市政排水管网情况的普查;提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据。

区农办:负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料、相关水文资料成果、农村居民生活用水情况,提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,指导地方相关部门配合做好入河排污口及其对应污染源的调查。指导地方相关部门配合做好城镇污水处理设施排水排入市政排水管网情况的普查;负责组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况调查,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用;提供非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据。

区卫计局:指导相关部门配合做好医院、乡镇卫生院普查。

桥西地税分局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

区质监局:配合相关部门提供承压锅炉使用登记信息。

区统计局:协助管理和监督污染源普查的质量,参与污染源普查数据质量评估、分析。

各普查领导小组成员单位按照部门分工要求,认真履行职责,积极做好污染源普查工作。

六、普查经费

本次普查工作经费由同级地方财政根据工作需要统筹安排。

区财政局安排经费可参照省、市级财政经费安排制定,同时增加普查工作人员、普查指导员和普查员的经费补助,数据采集、普查表印制等经费项目。

污染源普查领导小组办公室根据普查方案确定年度工作计划,领导小组成员单位据此编制年度经费预算,经同级财政部门审核后,分别列入各相关部门的部门预算,分年度按时拨付。

七、普查质量管理

普查机构应当根据国家规定,建立污染源普查数据质量控制责任制,对污染源普查实施过程中的每个环节实行质量控制和检查验收。认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。

区普查领导小组办公室负责组织污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样检查。数据质量达不到规定要求的,须重新补充调查。

建立健全普查责任体系,各街道办事处是污染源普查工作的责任主体,对本地区污染源普查数据质量负责。建立普查监督制度和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。

按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

 
  】【打印】【关闭窗口】    
网站地图| 协同办公
冀ICP备13000395 Copyright◎ 冀公网安备13010402000378
网站标识码:1301040001
石家庄桥西区人民政府 All Rights Reserved
联系电话:0311-88606899  传真:0311-83051729