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石家庄市桥西区人民政府关于印发《桥西区“互联网+全科政务”改革实施方案》的通知

 
发布时间:2018-06-21 10:44:46     信息来源:政府
 
 

   

 

西政发〔201810

 

 

石家庄市桥西区人民政府

关于印发《桥西区互联网+全科政务改革

实施方案》的通知

 

 

各街道办事处、区政府各部门:

现将《桥西区互联网+全科政务改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

                                                                             石家庄市桥西区人民政府

                  2018620

桥西区互联网+全科政务改革实施方案

 

为持续推进简政放权、放管结合、优化服务,贯彻国务院《关于加快推进互联网+政务服务工作的指导意见》(国发〔201655号)、河北省人民政府《关于加快推进互联网+政务服务工作的实施意见》(冀政发〔20174号)、石家庄市人民政府《关于印发石家庄市互联网+政务服务工作实施方案的通知》(石政发〔201745号)精神,落实区委区政府深化放管服改革要求,推进受审分离、全科政务,结合我区实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)工作目标

紧扣全省政务服务一张网任务和市互联网+政务服务试点要求,全面建成区、街、社区(村)三级政务服务体系,政务服务实行一网一门一端一号一码,打造纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全科化、用户全参与、信息全共享、区街全联办、过程全监控、考评全实时的网上政务服务平台,推行模拟审批、并联审批、项目代办和受审分离、全科政务,深化互联网+全科政务创新,提升政府服务水平,营造良好的发展环境,提升群众幸福感、获得感。

(二)量化指标

区政务服务中心全面进驻148项行政权力和公共服务事项,其中全科事项96项,专科事项52项。到2018年底,全区政务服务窗口全科率达到 80%60 项以上的事项能够在区内联网联办;审批服务事项上网率达到 80%以上,逐步推行网上办、不见面;建成覆盖全区的政务服务网络,社区(村)全面建成便民服务站点,构建完善的三级政务服务体系。

(三)基本原则

1.问题导向、惠企便民。以群众和企业到政府办事需求为导向,以减负惠企、便民利民为宗旨,从解决群众办事难、办事慢、办事繁等问题出发,推进线上线下融合,提供渠道多样、简便易用的政务服务。

2.统筹推进、区街一体。按照省、市政务服务统一架构、标准,沿用省、市政务服务平台,区、街、社区(村)统筹推进、分级分层实施,区政务服务中心突出为企服务、街道便民服务中心侧重便民服务、社区(村)便民服务站着重咨询、代办服务,形成区、街、社区(村)一体的政务服务体系。

3.全科服务、联网联办。区(街道)政务(便民)服务中心实行全科政务服务模式,逐步接入各类政务服务事项的网上办理通道和运行数据,运用互联网、大数据技术,分期分批制定不见面审批服务事项清单并公开发布,实行并联审批、网上审批,推行陪办、代办,变服务对象跑腿为部门窗口内部流转、信息数据网上互通,政务服务事项分批逐步实现区内联网联办。

二、工作内容

(一)推进政务服务事项统一进驻服务中心。各部门梳理、公示行政审批、备案和公共服务事项,并向省政务服务平台归集,政务服务事项统一进驻区(街道)政务(便民)服务中心办理,逐步统一网上办事(网上办事大厅、移动APP、微信公众号)入口。建立政务服务事项动态管理、更新机制,做到第一时间调整更新。各部门要根据职能归并后的变化,推进审批服务流程的再造,按要求规范审批服务事项办理的环节、步骤和程序。(责任单位:区编办、区政务服务中心、各相关部门、各街道办事处)

(二)推行政务服务网上办、不见面按照三级四同(省、市、区三级,名称、类型、依据、编码相同)的要求,逐条逐项梳理、审查行政审批、备案、公共服务事项办事指南和工作细则,所有要素信息不漏、不错,并规范条件、材料、流程、时限,做好市、区、街三级权力清单的补充完善工作。按照全省政务服务一张网的要求,建立清单信息动态调整机制,通过区政府网站反向链接实现与全省政务服务门户相关内容与目录系统同步更新,严格做到一数一源、实时同步。按照凡是能通过网络共享复用的材料,不得要求办事人重复提交;凡是能通过网络核验的信息,不得要求其他单位重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理要求,推进办事材料目录化、标准化、电子化,开展在线填报、提交和审查,建立网上预审机制,及时推送预审结果,对需要补正的材料一次性告知。各服务中心建立工作联系网络和协同机制,一般事项实行区、街同权网上审批,涉及多个部门的事项实行全科受理、网上运转、并行办理、限时办结。梳理发布区内各级不见面最多跑一次审批服务事项清单,建立在线申办工作制度,通过流程优化和创新,试点网上审批、全程代办,逐步向全流程网上办理推进,实现网上办、快递送、不见面的目标。(责任单位:区编办、区政务服务中心、各相关部门、各街道办事处)

(三)深化全科改革,优化再造前后台工作流程。区(街

道)政务(便民)服务中心实行前台全科受理、后台限时审批、前台窗口反馈全科政务服务模式,服务中心窗口工作人员取得部门授权委托后,开展受理、预审、结果反馈等工作。各部门必须积极推行简易事项专人审批负责,对不需要现场勘察、集体讨论、专家论证听证的一般性许可审批事项在窗口受理后直接办结,对需要现场勘察、集体讨论的审批事项,必须在服务承诺时限内在窗口办结。事项少、业务量少的部门,经协商可以不常驻服务中心,应当通过业务培训后授权区(街道)政务(便民)服务中心全科窗口履行受理、发件、运行网上系统等职责,各职能部门原则上每周到区(街道)政务(便民)服务中心办公一次以上,并通过电话、远程视频、网络等形式提供咨询预审和实时审批(审查)服务。各部门优化行政审批、备案和公共服务事项的申请、受理、审查、决定、送达等流程,前台窗口工作人员和后台审批人员规范收件交接、流转跟进、出件评价、资料保管等流程,逐步完善在线预约、申报、办理、出件、查询等功能。(责任单位:区政务服务中心、各相关部门、各街道办事处)

(四)建立完善的政务服务工作标准规范。在省市统建的政务服务网和管理平台架构下,进一步建设完善区、街、社区(村)三级政务服务体系,拓展区、街服务中心功能,大幅提高即办件事项比例,压缩承诺件事项办结时限,逐步向一窗受理一次办结转变。贯彻各级服务中心(站)软硬件建设标准、管理标准、服务标准和清单标准,规范服务礼仪,建立健全日常管理、绩效考核和服务评价机制,加强经费保障。规范各级服务中心人员管理,大力开展微笑服务、主动服务、靠前服务和耐心服务,着力转变服务作风,确保窗口服务文明规范、优质高效。(责任单位:区政务服务中心、各街道办事处)

(五)建立全科窗口工作人员培训、选拔、考核体系。区政务服务中心、区人社局统筹推进全科政务人才队伍建设,建立健全招录、培训、考核、遴选、淘汰以及人才储备制度。建设全科政务培训管理平台,建立完善的知识体系和题库,开展在线学习、知识竞赛,部门加强培训业务指导,各服务中心充分发挥熟练人员的传、帮、带作用,建设较完备的人才梯队。健全激励约束机制,以满意率、工作量、服务效能为主要考核指标,开展全科窗口工作人员星级评定,加强绩效考核结果运用,将星级与绩效奖励挂钩,激发窗口人员工作热情。建立全科政务人才储备机制,为政务服务留足人才。(责任单位:区政务服务中心、区人社局、各街道办事处)

(六)推行互联网+全科政务,实现联网联办。按照省政务服务网和市互联网+政务服务要求,全区政务服务事项必须做到在省、市政务服务一张网应上尽上,推进实体政务大厅向互联网、智能设备、移动手机、数字电视等延伸,推进网上办事大厅与实体服务中心的融合,整合业务系统、统筹服务资源、统一服务标准,推行网上审批”“移动端审批”“容缺审批,区内事项联网联办网办为常态,非网办为例外。对接区政务协同办公平台、区综合执法信息平台,推行批管同步,创新综合执法协同巡查、网格化管理等机制,加强商事登记的事中事后监管,形成线上线下服务互补、审批监管协同推进、信用评价相辅相成、社会公众参与监督的政务服务新模式。充分整合、利用存量信息资源,运用大数据、云计算等信息技术,实现政务服务数据的汇聚和共享,加强对政务服务数据信息的分析运用,建立数据挖掘、分析机制,建设数据信息分析系统,提升精准化政务服务水平,切实增强办事企业和群众的用户体验和满意度,营造良好的服务环境。(责任单位:区政务服务中心、各相关部门、各街道办事处)

三、工作举措

(一)加强组织领导。全区要着眼于满足老百姓的需求、顺应群众和企业的呼声、提供优良精准服务、推动政务服务改革、优化发展地区环境,充分认识该项工作的重大意义,树立强烈的使命感、责任感,统一思想,提高认识,各责任单位主要领导作为第一责任人,要切实加强组织领导,做到亲自部署、把关、协调、督查,加快推动落实。

(二)加强工作协同。区委改革办、区编办、区政务服务中心、各相关部门负责审定工作中的重大问题,建立工作协同机制,指导、协调、督办、考核各部门政务服务改革推进工作,逐步开展个性化、精准式、套餐式服务,更好地实现群众办事全程在线,网上办、快递送、不见面、零跑动。

(三)强化考核监督。将该项工作列入年度全区重点改革创新,并纳入绩效考核体系,明确分值权重。定期组织专项督查,加大问责力度,对重视不够、落实不力的单位亮红黄牌;对综合评价高、实际效果好的,予以通报表扬。

(四)加强宣传推广。广泛发动宣传媒体宣传政务服务网的服务功能、建设成效,提高社会认知度和认可度。以社会需求和群众满意为导向,面向广大服务对象,组织开展推广宣传活动,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围,不断提升政务服务的质量和效率。

 
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